“府院之争”的具体情况是什么样的中方据理力争中方就黎以局势发声

就在这个关键时刻，段祺瑞私自向日本政府借款用以参加一战被媒体揭露。在1917年5月21日，黎元洪瞅准有利时机，以总统名义下令罢免段祺瑞国务总理以及一切职务。段祺瑞随即离开北京前往自己的老巢天津，段祺瑞在天津公开宣称，根据临时约法，总统无权撤销总理职务，自己是还是国务总理。黎元洪的总统府，段祺瑞的国务院，双方互不承认相互争斗。史称“府院之争”。没有兵权黎元洪情急之处请督军团团长张勋于入京调解。张勋入京后，犹如昔日“董卓进京”张勋立即驱赶黎元洪，从新拥立宣统复辟。段祺瑞借机出兵镇压，自称“再造共和”黎元洪则是赔了夫人又折兵。被迫辞去总统职务，总统改由直系军阀冯国璋担任。北洋政府参加一战而结束。而段祺瑞恢复总理职务。而段祺瑞复职之后，第一件是就是废除这部《临时约法》，但是，就此引发在广州的孙中山不服，他要“保护约法”，并以此为旗号。要求推翻北洋北洋政府，这就是后来的“护法>活动/span>。

可以说，一个国家的政治制度的设计无论如何完美和完善，都只是理念和法律的上的完美。最关键在于这个国家的政治人物是否愿意去尊重和遵守他，是否愿意依宪法行事。也就是看政治上的博弈与权力的制衡的结果。刚刚建立的民国传统封建体系被抛弃，而西方现代***体系既不健全也不完善，更谈不上去遵守。那时候北洋政府。在袁世凯的死后，进入强人政治武人当家，也就是军阀割据，在北洋军阀中已经各自林立，各有心腹事。无论是黎元洪还是段祺瑞都的从各自利益来考量府院之争，而非国家***争执。是一场彻头彻尾的闹剧，也是北洋***史的闹剧。历史总是充满偶然性的，我们在北洋时代没有出现象华盛顿那样精英，在晚清没有出现明治维新实在是我们的封建意识的过于浓厚，这也是北洋时代悲哀。

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1917年北京城的夏日，可谓中国历史上最吊詭的一个夏天。作为中华民国首都的北京城，不仅有民国的总统，居然还有重新登基的清帝，而民国的总理落跑去了天津。更诡异的是此时北京，城外驻扎着民国的新军，而城内却满是身着满清军服的“辫子军”。为何1917年的北京城，会出现如此荒唐的一幕呢。其实，事情的起因还应追溯到一年之前的1916年。1916年6月，称帝失败的民国总统袁世凱在内外交困中去世，总统之位由副总统黎元洪接任，段祺瑞就任国务总理。然而，黎元洪虽然贵为民国最高元首的总统，可是其并非“北洋”出身，只因武昌起义中被推举为临时领导，才使他取得了如今的高位。因此，他在北京的政府中更是既无派系、又无军队，北洋系活脱脱就是一“光杆”总统。国务总理段祺瑞则不同，他曾是袁世凯手下的得力干将，并与王士珍、冯国璋一起被称为“北洋三杰”。袁世凯死后，段祺瑞更是以北洋正统自居，深得北京政界支持，实际掌控着北京政局。正因段祺瑞、黎元洪二人，有着差距悬殊的政治背景，所以段祺瑞乃至其他北洋系官员，都十分轻视非北洋系出身的总统黎元洪，甚至坊间都戏称黎元洪为“床下都督”（传闻武昌起义时，革命党推举其为领导，可黎元洪却藏在床下躲避）。虽然黎元洪被北洋众人所轻视，可他毕竟还是民国的总统。按《中华民国临时约法》规定，民国所有的政务，必须经总统盖章后才能生效。可这项规定并未给黎元洪带来应有的尊重，段祺瑞为首的国务院，依旧不把黎元洪放在眼里，只把他作为盖章用的“橡皮图章”。段祺瑞的秘书徐树铮更是对黎元洪蛮横无礼，声称总统只需盖章，而无需过问政务，这已令黎元洪十分不快。可徐树铮还不肯罢手，为打击与自己有矛盾的内务总长孙洪尹。他便怂恿总理段祺瑞下令将孙***当徐树铮拿着这纸命令到到总统府盖章时，隐忍多时的黎元洪开始了反击，他直接拒绝了盖章的要求。这下总统府与国务院陷入了僵局，民国政府的运作也因为府院的对峙而陷入的了停摆。最终，民国元老徐世昌出面，段、黎二人才达成和解，并将徐树铮、孙洪伊共同解职了事。不料，一波未平一波又起，府院和解后不到一月，双方又起政争。只是这回的导火索，由原先的派系之见，变为是否对德宣战，加入一战。段祺瑞，多受日本支持，因此极力鼓动中国加入协约国，对德宣战。黎元洪则不愿中国于此时就加入一战，双方就此发生激烈争论。3月，段祺瑞为让黎元洪盖章，更是偕同全体内阁成员到总统府“逼宫”。可是黎元洪依旧不同意。段祺瑞恼羞成怒，认为黎元洪这是蓄意报复，遂提出辞职，离京赴天津。索性经过北洋大佬冯国璋调解，段祺瑞才返回了北京，并经国会通过了对德“绝交”。然而，黎元洪并不买账，他借口段祺瑞私自向日本借款，撤销了他的总理职务。段祺瑞听闻后，愤然离京前往天津。随后，段祺瑞借《中华民国临时约法》来反击黎元洪，声称总统无权撤销总理，不承认黎的免职令。同时，为了彻底打倒黎元洪，段祺瑞更是策动安徽、奉天等八省宣布独立。黎元洪不得已，只好请督军团长张勋进京调解。可令人始料不及的是，这个张勋其实是个“满清遗党”。张勋一带兵进北京，就立马迎接溥仪重新登基复位了，这也就出现了文章开始所说的吊诡一幕。所幸，张勋复辟仅仅12天，就为段祺瑞所镇压。黎元洪也因为复辟事件引咎辞职，总统由北洋系的冯国璋担任，段祺瑞继续担任总理。这场总统、总理之爭，最终以总理段祺瑞的获胜而告终。而这场历时近一年，由民国总统府与国务院联袂上演,并以张勋复辟为结尾的政争大戏，就是民国史上赫赫有名的“府院之争”了。参考资料：郭廷以：《中国近代史纲》，上海：格致出版社，2012年。

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